Двигаясь в сторону более зеленых индустриальных парков в Китае

Сравнительный анализ китайских и международных зеленых стандартов

За последние четыре десятилетия Китай достиг беспрецедентного темпа экономического развития: его валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения вырос более чем в 25 раз. Промышленный сектор играет главную роль в этом: он обеспечил более 40 процентов валового внутреннего продукта страны (ВВП) в 2017 году, но на него также пришлось более двух третей общего загрязнения окружающей среды. Учитывая, что промышленный сектор в основном расположен в индустриальных парках (IP), экологизация ИП и превращение их в «экоиндустриальные парки» (ЭИП) будут иметь ключевое значение, говорится в опубликованном сегодня новом докладе Всемирного банка.

Будучи страной с крупным промышленным сектором, ведущей ролью в борьбе с глобальными экологическими проблемами и сильными амбициями в области зеленого развития, Китай является одной из стран с наилучшими возможностями, чтобы быть во главе разработки эффективных стандартов для руководства экологическими индустриальными парками.  Развитие и трансформация китайских ИП может служить хорошим примером и справочным материалом для других стран.

Значительный прогресс был достигнут в создании всеобъемлющей зеленой нормативно-правовой базы для ИП, но сегодня менее 5 процентов промышленных парков в Китае имеют зеленую сертификацию. Нормативно-правовая база может быть еще более усовершенствована, утверждается в докладе, путем более тесной увязки ее с стандартами Международного эко-промышленного парка (ЭИП), недавно разработанными Промышленной организацией ООН (ЮНИДО), Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), и группой Всемирного банка.

Так, в новом исследовании Всемирного банка говорится о том, как осуществить такую трансформацию. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый в создании комплексной зеленой нормативно-правовой базы для ИП, охватывающей различные законодательные уровни, менее 5% промышленных парков имеют зеленую сертификацию, несмотря на заметное улучшение эффективности использования ресурсов и экологических показателей ЭИП.

В чем же особенность и различия китайских стандартов и применимых к экоиндустриальным парками, и как первые можно усовершенствовать, рассмотрим далее. В отчете Всемирного банка проводится сравнительный анализ между китайскими зелеными стандартами и мировыми стандартами ЭИП по всем четырем измерениям: управление парком, экономические, социальные и экологические показатели. Основные различия, выявленные между китайскими и стандартами ЭИП в мире, заключаются в следующем:

Управление парком

Требования «общие и особые»: в китайских стандартах сформулированы более общие требования к управлению парками, а в ЭИП устанавливаются более конкретные требования, включая подробное описание предпосылок и показателей эффективности.

«Неявные или явные» требования: Многие предварительные условия, включенные в структуру ЭИП, не перечислены в явном виде в китайских стандартах, поскольку они обычно являются обязательными (подпадают под действие других законодательных или нормативных актов) для любой планируемой ИП в Китае, которая должна быть утверждена местными провинциальные или национальные органы власти. Следовательно, тот факт, что китайские зеленые стандарты не имеют определенных положений, не обязательно означает, что ИП освобождены от этих требований. В целом, принимая во внимание как явные, так и явные требования в отношении управления парками, китайские стандарты и стандарты ЭИП в значительной степени соответствуют друг другу.

Экологические показатели

Оценка «на основе результатов» и «на основе процессов»: Различия в требованиях к экологической эффективности определяются из разных подходов к экологическим стандартам. Китайские стандарты ориентированы на результат и больше ориентированы на конечное воздействие с точки зрения снижения загрязнения или эффективности использования ресурсов. С другой стороны, структура ЭИП дополняет цели, ориентированные на конечные результаты (например, доля повторно использованных твердых отходов), с индикаторами «на основе процессов», ориентируясь на системы и процессы, созданные для контроля загрязнения и эффективности использования ресурсов. Структура ЭИП устанавливает двойные требования как к экологическим показателям, так и к процессу достижения таких результатов.

Социальная производительность

Требования «неявные и явные»: некоторые требования ЭИП в разделе о социальных показателях не являются частью китайских стандартов, но обычно включаются в дополнительное китайское законодательство.

Требования «моральных стандартов против юридических». Различия в требованиях, касающихся домогательств и прав женщин, между китайскими стандартами и рамками ЭИП, по-видимому, обусловлены различными культурными нормами, касающимися предотвращения домогательств и прав / благополучия женщин. В Китае, когда происходит преследование, это чаще всего решается с помощью морального убеждения вместо правовых норм. Другие страны склонны полагаться на социальные нормы и надежную нормативно-правовую базу в то же время.

Помимо нормативного рассмотрения: ЭИП содержит требования к системам управления охраной труда и промышленной безопасностью (OH & S), общественному диалогу и работе с общественностью. Китайские стандарты специально не учитывают эти требования.

Экономические показатели

«Экономические стандарты в сравнении с социально-экономическими» стандартами: китайские стандарты и структура ЭИП имеют различное определение экономических показателей ИС. Критерии оценки, используемые в китайских стандартах, фокусируются на экономической продукции ИС, в основном ВВП, в то время как в ЭИП подчеркивается социально-экономическое влияние ИС на местное экономическое развитие и благосостояние населения.

«Озеленение промышленного сектора Китая определит успех экологической цивилизации», - сказал Марцин Пятковски, старший экономист Всемирного банка и ведущий автор отчета.

«Этот новый отчет направлен на то, чтобы помочь правительству использовать недавно разработанные мировые стандарты для ускорения экологизации китайских индустриальных парков».

В отчете освещаются некоторые основные проблемы, которые необходимо решать Китаю при продвижении ЭИП, в том числе улучшение экологической оценки и мониторинга ИП, усиление стимулов для того, чтобы ИП становились экологически сертифицированными, и расширение доступа к данным.

Может быть и Украине на этапе развития инфраструктуры ИП применить данные основные рекомендации для предотвращения будущих экологических проблем?

Вот эти семь ключевых рекомендаций:

- Ставить более амбициозные цели по увеличению количества ЭИП.

- Инициировать применение, обновление и оптимизацию стандартов ЭИП.

- Определить оптимальный набор показателей, чтобы сбалансировать экономическую конкурентоспособность и защиту окружающей среды.

- Улучшить сбор и анализ данных для сравнения эффективности ИП с внутренними и международными стандартами ЭИП.

- Усилить соблюдение существующих норм

- Принять конкретный Закон об управлении ИП.

- Использовать зеленое финансирование для развития ЭИП.

Полный отчет можно найти здесь: https://www.worldbank.org/china